2009年1月7日，在太平北路51号南京住房公积金管理 大厅一块介绍公积金缴存、提取、贷款全过程的展板前，围满了来此办理业务的市民。“新一年的公积金柜面支取还贷又开始了，我来看看有什么新的优惠政策。”市民李建告诉记者，正是凭借着一笔公积金贷款，去年，自己在城南购买了一套满意的婚房，“是公积金政策帮我们普通百姓圆了住房梦。”

从无到有、从一个陌生的概念直到走进几乎每个市民的现实生活中，南京住房公积金制度已经走过了17年的发展历程，上百万市民受益于这项制度，实现了住房梦。记者从南京住房公积金管理 获悉，去年，我市归集住房公积金60.40亿元，发放公积金贷款40.56亿元，总额超过100亿元，继续居全省各市之首。

1.8万个单位近120万名职工缴存住房公积金

“只有归集工作有了质量和规模，才能更好地通过住房公积金的贷款和提取解决职工的住房问题，更好地为当地的经济发展服务。”南京住房公积金管理 归集处负责人说。

为了实现住房公积金的持续增长，南京公积金 始终从维护全市广大市民住房公积金合法权益出发，大力宣传公积金政策，加大归集执法力度，积极调动单位、职工自觉缴存公积金的积极性，提高广大职工的维权意识。同时在增缴扩面上下功夫，通过多次上门宣传公积金政策，使不少单位为其职工办理了住房公积金个人账户。据了解，2008年全市归集住房公积金60.40亿元，完成 下达的年度任务（50亿元）的120.80％，比2007年增长18.99％；累计归集335.20亿元，当前余额175.59亿元。2008年全市新加入公积金制度的单位有2068个，职工127199人。

住房公积金管理 不但是公积金的管理者，并且是公积金制度实行的 者，“去年一年，我们的工作人员为了执法每人跑了不下20多家单位。”归集处负责人说道，2008年， 进一步加大了 执法力度，维护职工合法权益，在 推动、宣传发动、服务带动的基础上，加强工作的针对性，继续排查和确定重点建制单位，对拒不建立制度的单位，实施必要的 或法律措施。

尽管如此，对于一些有实际困难的企业，南京公积金 采取以低比例、低缴存起步，在保障职工公积金权益的同时，按照住房公积金缴存政策规定帮助企业渡过难关，既为员工维权也为企业减少负担。

保障惠民

3.49亿元支持廉租房建设

2004年拨付3830万元，2005年拨付1644万元，2006年拨付4621万元，2007年拨付7432万元，2008年拨付5620万元，2009年将拨付1.18亿元……

在很多市民心目中，公积金仅仅是为买房贷款准备的。其实，公积金在加快保障性住房建设等惠民实事工程上也发挥着巨大的作用。

据公积金管理 有关负责人介绍，2008年我市从2007年的住房公积金 中划拨5620万元上交 ，用于廉租房建设。自2004年至今，几年来南京公积金管理 累计为市廉租房建设提供了3.49亿元资金。用于支持购买经济适用房、危旧房改造复建房职工及其直系亲属提取公积金和进行公积金贷款， 限度地服务住房保障。

据了解，经南京公积金管理 的科学管理运作，去年，我市实现住房公积金 3.48亿元，将从中划拨1.18亿元用于今年南京市廉租房建设，是2007年的2倍多。

扶危济困，保障民生，去年“5.12汶川地震”发生后，南京公积金 时间伸出援手，下发了《关于帮助地震重灾区职工提取住房公积金的通知》，为地震重灾区籍在宁员工提取住房公积金建立绿色服务通道， 上帮助他们渡过难关、重建家园。在宁职工公积金提取优惠政策，对出台川籍职工重建家园相关政策也起了一定的引导作用。在支援灾区人民抗震救灾重建家园捐助活动， 全体干部职工发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极踊跃捐款，全体共产党员还自觉交纳了“特殊党费”，向灾区奉献爱心，共计捐款捐物24.4万元。

贷款逆势稳涨

全面超额完成目标

在2008年下半年突如其来的国际金融危机影响下，公积金放贷也一度面临需求减少的难题。

公积金管理 有关负责人介绍，去年以来，我市房地产市场持续低迷，全年商品房销售量仅为去年全年的40％左右，往年的“金三银四”、“金九银十”楼市在去年也并未出现。

为了保持我市房地产市场稳定健康的发展，住房公积金管理 及时向管委会建议调整了住房公积金贷款政策。2008年2月份，住房公积金管理 出台了住房公积金贷款 额度调整政策，将个人 贷款额度从15万元/人调高到20万元/人，每户家庭 可贷40万元；11月份，又将个人 贷款额度从20万元/人调高到30万元/人，每户家庭 可贷60万元。住房公积金贷款 额度的适时调整，加大了对购房人使用住房公积金的支持力度，使他们切实体会到住房公积金制度带来的实惠，有力地支持群众住房刚性消费，拉动内需。

让利于民的优惠政策，在逆势中发挥了有效的撬动和支撑作用，2008年，全市发放公积金贷款40.56亿元，完成 下达的年度任务（40亿元）的101.40％；累计放贷248.42亿元，当前余额133.07亿元。贷款率0.15％。，个贷比75.78％。

南京公积金管理 贷款处负责人向记者介绍道，只要是按时缴纳公积金的缴存者， 根据真实性交易的情况，在确保所购房屋封顶、四证齐全的“健康楼盘”的基础上， 都会对其应贷尽贷，并尽量为缴存者减化操作、优化手续，让缴存群众轻松购房、顺利贷款。“此外， 通过深入社区、开发楼盘，走上广场、街头开展咨询活动，报纸、电视、电台等主动宣传贷款政策，公开 快捷的服务承诺，引导购房群众办理公积金贷款。”该负责人说。

维护缴存者权益

规范房地产金融市场

2008年3月18日，南京公积金管理 积极协调人民银行南京分行营业管理部、市房产管理局，三部门联合行文，切实贯彻执行《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（央行[2003]121号）、《南京市住房公积金管理条例》和《南京市住房公积金贷款管理办法》等规定，合力规范房地产金融市场行为，依法处理房地产开发企业拒绝购房群众办理住房公积金贷款行为，制止商业银行经办人员刻意引导群众办理商业住房贷款，畅通群众购房融资渠道，让缴存群众轻松购房、顺利贷款。

政策规定,各住房公积金贷款承办银行、房地产开发单位要进一步加大住房公积金制度的宣传力度，让更多的住房公积金缴存人了解住房公积金贷款政策、办理程序。各部门要进一步加快公积金贷款审批，按住房公积金贷款规定要求，购买商品房时，符合住房公积金贷款条件的购房人在手续齐备、楼盘符合个贷放款条件的情况下，各住房公积金贷款承办银行应于10个工作日内放款到位。

各住房公积金贷款承办银行不得在个人住房贷款上采取不正当违规让利等手段，抵制住房公积金贷款。任何单位和个人无正当理由拒绝购房人办理住房公积金贷款或变相刻意引导购房人办理商业住房贷款，一经查实，三部门将依照相关法规对有关单位、责任人进行处理。

另外，为贯彻落实国家和省、市拉动内需的各项政策措施，加大资金投入，拉动群众住房消费，促进房地产市场健康稳定发展，为我市经济又好又快发展、企业摆脱困境作贡献，南京公积金人走出去，深入基层了解企业的困难，在保障职工公积金权益的同时，按照住房公积金缴存政策规定帮助企业渡过难关。深入房地产开发企业售楼现场，宣传政策，促进住房销售；加快按揭协议签订和贷款审批，满足开发企业资金回笼周转需要，为房地产开发企业发展缓解困难。科学调度资金，畅通公积金贷款发放渠道，帮助商业银行扩大公积金贷款规模。简化住房公积金业务办理流程，优化服务方式，提升服务水平，为企业发展营造良好环境。

强化管理

管好百姓“安居钱”

“住房公积金管理 管理着全市人民几百亿元‘安居钱’，一分一厘都要确保管好用好。”市住房公积金管理 负责人告诉记者，通过强化管理的一系列举措，去年，南京公积金管理体系和机制进一步健全和完善，运作能力和水平实现了新的提升。

在完善管理系统方面，历时一年多时间建设的南京第三代住房公积金管理信息系统已经成功投入使用，该系统强化了 在公积金业务管理中的主导地位，大大提高了工作效率。针对住房公积金的风险防范，公积金管理 率先建立资金预警机制，调控资金使用，形成动态的资金使用机制，以调控资金使用量，避免资金紧张，实现健康持续发展。

2008年12月28日，上海铁路局所属南京铁路住房公积金管理机构（含徐州管理部）管理人员及资产、债权债务，整体移交给南京市人民 所属的南京住房公积金管理 。南京住房公积金 负责人告诉记者，这为住房公积金属地化管理积累了经验，起到了很好的示范和推动作用，必将有利于推进公积金属地化管理工作，有利于南京地区公积金管理政策统一、管理高效、资金安全， 是广大缴存人使用更加便捷。

的管理、良好的服务使南京住房公积金管理工作走在了同行业前列，去年年初，南京住房公积金管理 作为 一家住房公积金管理 ，被建设部评为“建设系统精神文明先进单位”。

展望

2009年，新举措书写新辉煌

作为老百姓 关心的“安居钱”，新的一年，南京住房公积金在存取、转移、使用方面有哪些新的政策亮点？利用程度能否有进一步的提高？应对金融危机、积极扩大内需，住房公积金 又有哪些新举措？

新一轮发展紧扣民生主题

党的十七大提出了努力使全体人民“住有所居”的目标，实现这一目标需要住房公积金制度发挥更大作用。省委省 对住房保障工作提出新要求“要使低保家庭住得上廉租住房，低收入家庭住得起经济适用住房，新就业人员租得起住房”。其中廉租房建设资金和新就业人员租房均与住房公积金密切相关。市委 的住房保障工作目标确定：力争用三年时间基本解决全市低收入住房困难群体住房难问题，基本完成全市重点危旧房 的改造任务。这些都需要住房公积金制度发挥积极作用，肩负重任。

2009年，南京住房公积金管理 将继续围绕民生和住房保障大局，为南京住房公积金管理事业又好又快发展注入勃勃生机。在新一轮思想解放和住房公积金制度发展中紧抓民生主题，认清住房公积金制度在住房保障当中的责任。

创新服务手段，提高服务意识

2009年，南京公积金 将对 未建单位按照南京市 区划进行划分，通过 分解落实到区县 ，以 的高度重视和 手段来促进制度扩面工作，为广大职工办实事。加强文明服务，督促承办银行公积金业务窗口提高服务水平。创新服务手段，广泛开展上门服务方式，赢得单位和职工的肯定，通过优良服务使广大单位乐于缴存住房公积金。

让承办银行、开发商形成合力，加快建设快捷便民服务通道，畅通购房群众融资渠道，促进贷款发放。支持购买经济适用房职工、危旧房改造复建房、中低价商品房职工使用住房公积金，服务住房保障。狠抓资金风险防范，督促承办银行落实权证抵押；建立健全率与承办银行手续费挂钩考核机制，严控风险，把率控制在0.14％。以下。

让更多人知道并了解公积金

通过政策宣传，让广大干部职工明白住房公积金事关自己的切身利益，是自己合法收入的一部分，单位不为职工建立住房公积金是违背国家政策法规的。

通过持久、全面的政策宣传提高单位缴存自觉性、职工维权意识，促进“扩面”工作。全面加强宣传工作，营造良好的发展环境，服务于公积金制度发展、树立 良好形象、提升作风服务水平。利用报纸、电视、电台、网络、宣传册等，探索利用公共汽车、写字楼电梯、 口等公共场所，大力宣传公积金政策法规，扩大社会认知度，促进单位开户缴存，让职工知道如何维权和办理相关业务。

2009年住房公积金为民办实事十大项目

加大住房公积金制度扩面力度，维护职工合法权益，争取全年归集住房公积金不低于60亿元。

支持购买经济适用房、中低价商品房、危旧房改造复建房职工及其直系亲属提取公积金和进行公积金贷款， 限度地服务住房保障。

实施新就业人员提取住房公积金及住房补贴支付房租新政策，落实省委省 “要使新就业人员租得起住房”的要求。

支持职工改善住房条件，取消第二次公积金贷款首付限制，视同 次公积金贷款处理。

减轻职工购房压力，公积金贷款首付比例调整到商品房20%、二手房30%。

对住房公积金语音查询和网站系统进行升级，扩大群众访问容量，用先进科技手段为广大公积金缴存群众提供高效便捷的服务。

与各住房公积金贷款承办银行信息共享，为广大贷款群众提供还款短信提醒服务，以维护广大缴存者的资金安全。

加大住房公积金政策宣传，使广大职工更加了解住房公积金政策，更好地维护自身合法权益。

做好 帮扶工作，捐资助学，支持帮扶点经济社会发展。

对住房公积金缴存单位和各公积金业务承办银行经办人员进行业务培训，以更好地服务广大群众。

结语

南京住房公积金管理 从建立伊始，在一直保持着先发性 ，在归集资金规模、使用资金规模、管理成本和效率、资金运作安全和效益等方面位于前列，成为住房公积金管理行业的一面旗帜。

任重道远，功在不舍。随着新一年到来，“拉动内需”的使命已经让公积管理 有了新的机遇和挑战，南京住房公积金管理 将充分发挥住房公积金政策 ，全面提升服务管理水平，努力开创南京住房公积金管理工作的新局面，积极为南京构建和谐社会增光添彩。